Изменения в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ с 2025 года

С 1 января 2025 года вступят в силу важные изменения в порядке закупок по Федеральным законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, инициированные законом №318-ФЗ. Одним из наиболее значительных нововведений станет стандартизация национального режима, что приведет к единым правилам для обеих систем. В данной статье мы подробно рассмотрим, какие именно изменения будут внесены, как это отразится на процессе закупок, а также на что стоит обратить внимание как заказчикам, так и поставщикам. Мы обсудим основные новшества, их плюсы и возможные трудности, чтобы вы смогли успешно адаптироваться к новым нормам с начала года.


С 1 января 2025 года будет осуществлена унификация национального режима закупок для двух ключевых законов: 44-ФЗ и 223-ФЗ. Национальный режим включает в себя установленный набор норм, регулирующих участие иностранных товаров в государственных закупках, с основной целью – поддержка местных производителей и защита экономики России. Ранее эти правила были распределены по различным законодательным актам, что создавалo путаницу для заказчиков и участников. Теперь Министерство финансов упростит систему, сделав все более понятным и доступным.


Основные изменения:
- Запрет на приобретение иностранных товаров. В случае введения запрета правительством Российской Федерации, осуществление закупок иностранной продукции, услуг или работ станет недопустимым. Заключение контрактов будет возможно исключительно с компаниями, зарегистрированными в России.
- Ограничения на импорт иностранных товаров. В отдельных ситуациях могут быть установлены ограничения на закупку зарубежных товаров. К примеру, будет необходимо приобретать не менее установленной доли продукции российского производства. Также введут механизм «второго лишнего», при котором иностранные товары будут иметь невыгодные условия по сравнению с российскими.
- Преимущества для российских товаров. Для поддержки отечественных производителей будет создана система преференций для товаров местного производства. Например, при формировании цен российским участникам будет предоставлена скидка в 15%, что повысит их конкурентоспособность на торгах.

Подтверждение страны происхождения:
Правительство РФ определит перечень документов, которые должны подтвердить страну происхождения товара. Это важно для того, чтобы заказчик был уверен, что покупает российские товары, если они заявлены как таковые.

Отчеты:
Каждый год до 1 февраля заказчики должны будут публиковать отчеты о закупках российских товаров в ЕИС (Единая информационная система). Правила составления отчета за 2024 год останутся прежними, а вот с 2025 года они будут обновлены по новым стандартам.

Исключения:
Есть категории закупок, которые не будут регулироваться этими новыми правилами — в основном это касается "силовых" ведомств и министерств.

Переходный период:
Все изменения начнут действовать для закупок, извещения о которых размещены с 1 января 2025 года. Организации должны привести свои положения о закупках в соответствие с новыми требованиями до этой даты. Национальный режим и его унификация значительно упростит закупки, сделает их более прозрачными и поддержит российских производителей, что особенно важно в условиях жесткой конкуренции с зарубежными компаниями.


Подтверждение страны происхождения:
Правительство России установит список документов, требуемых для подтверждения страны происхождения товара. Это необходимо для уверенности заказчиков в том, что они приобретают именно российские товары, если они так заявлены.

Отчеты:
Каждый год до 1 февраля заказчики обязаны размещать отчеты о закупках российских товаров в ЕИС (Единая информационная система). Формат отчетности для 2024 года останется прежним, а начиная с 2025 года он будет изменен в соответствии с новыми стандартами.

Исключения:
Некоторые категории закупок останутся вне рамок новых правил, в основном это касается "силовых" структур и министерств.
Переходный период:

Все нововведения вступят в силу для закупок, объявления о которых будут размещены начиная с 1 января 2025 года. Организации обязаны адаптировать свои закупочные процедуры к новым требованиям до этой даты. Национальный режим и его унификация существенно упростят процесс закупок, сделают его более прозрачным и окажут поддержку российским производителям, что особенно актуально в условиях жестокой конкуренции с иностранными компаниями.


Унификация национального режима 318-ФЗ. Изменения для участников закупок по 44-ФЗ.

1. Правило "второго лишнего". Теперь при проведении закупок по 44-ФЗ вводится правило, которое запрещает заключение контракта с иностранным производителем, если хотя бы одна заявка на отечественный товар полностью удовлетворяет условиям тендера. Это правило распространяется на все типы закупок, включая тендеры с единственным поставщиком. Таким образом, отечественные производители получают больше шансов на успех.
2. Единые правила для всех видов закупок. Ранее преференции для российских товаров действовали лишь в конкурсах и запросах котировок, теперь они распространяются и на электронные аукционы. Это означает, что цена иностранной продукции будет автоматически снижаться на 15%, что делает её менее конкурентоспособной против предложений из России.
3. Равные условия для стран ЕАЭС. Продукция из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет приравнена к российской, что дает возможность поставщикам из этих стран участвовать в тендерах на равных с отечественными компаниями.

Изменения в закупках по 223-ФЗ. Заказчики смогут полностью запретить закупки импортных товаров или ограничить их участие, укрепляя позиции российских производителей.
Для поставщиков, предлагающих товары и услуги из России, будут установлены особые преимущества, такие как уменьшение цены отечественной заявки на 15% при итоговых подсчетах, что повысит их шансы на успех. Эти изменения упрощают участие отечественных компаний в госзакупках и способствуют укреплению внутреннего производства.


Что же изменится еще?
- С 1 июля 2025 года контракты с единственным поставщиком оформляются через ЕИС. В случае неудачи открытой конкурентной закупки и принятия решения о заключении контракта с единственным поставщиком оформлять его необходимо будет через Единую информационную систему (ЕИС). Это касается всех не состоявшихся закупок.
- С 1 апреля 2025 года вводятся цифровые контракты с единственным поставщиком. В определённых случаях заказчики должны оформлять контракты в цифровом формате. Например, если закупка осуществляется неконкурентным путём у учреждений или организаций УИС, то заключение договора производится через ЕИС для специального перечня товаров, работ или услуг.
- С 1 апреля 2025 года изменения и расторжения контрактов также будут проходить через ЕИС. Все соглашения, связанные с изменениями или прекращением договоров, которые заключались по результатам открытых электронных процедур, должны оформляться через ЕИС. Это правило распространяется и на контракты, ранее заключённые с условием, что они оформлены через систему.
- С 1 января 2025 года вводится запрет на использование иностранного ПО на объектах критической информационной инфраструктуры. Государственным органам разрешено использовать только российское программное обеспечение, одобренное правительством.

Эти изменения направлены на оптимизацию процессов, усиление контроля и поддержку отечественных технологий.